袁純清指出，去年以來，全省上下堅持科學發展主題、加快轉變經濟發展方式主線和轉型跨越發展總戰略，**推進轉型綜改試驗區建設，《總體方案》編制批復取得重要進展，一批先行先試試點率先鋪開，重大標桿項目加快推進，體制機制和政策**初見成效，轉型綜改試驗區建設的氛圍正在形成，帶動了全省各項事業的發展。特別是轉型項目成為投資重點，新興產業、非煤產業和循環經濟快速發展。同時，要清醒看到，進展不快、不平衡、不到位的問題還比較突出，特別是等、靠、怕、慢還程度不同地存在，轉型項目儲備不足，園區建設力度需要加大，試點工作還需要加快推進。轉型綜改試驗區既是改革機遇，又是發展機遇，更是國家賦予我們的重大責任。今年是“十二五”承上啟下的重要一年，是轉型綜改試驗區出臺實施《總體方案》的關鍵之年，更是黨的***召開之年。各級各部門要抓住難得機遇，勇于改革**，奮力先行先試，推動轉型綜改試驗區建設有大突破，推動轉型跨越有新進展。

　　山西全省轉型綜改試驗區先行先試推進大會召開
袁純清指出，先行先試是轉型綜改試驗區的關鍵所在和*大政策。綜改試驗區能不能搞好，*主要的是看我們能不能領會好、把握好、踐行好“先行先試”這個關鍵。要認識到，先行先試既是一項大的改革授權，又蘊含著許多具體政策。用好先行先試這個大政策，就能在實踐中形成若干具體政策。先行先試既是敢闖敢干，又是按規律辦事。要善于想別人沒想到的、敢于做別人沒做到的，同時要堅持實事**、把握發展規律，用好用活政策，做到巧干會干。先行先試既是精神和理念，又是具體實踐，是政策之先、改革之先、發展之先，是更快更大發展的內在動力，更是立說立行的實踐。先行先試既是不斷推進的過程，更是十分緊迫的任務。全省上下必須以時不我待的使命感、不進則退的危機感、奮起直追的緊迫感，努力在先行先試上展現新的作為。

　　袁純清指出，先行先試要明確抓手、重在落實。充分發揮主觀能動性，在實踐中完善思路、制定政策、拓寬視野。一要抓住*關鍵*主要的。轉型發展的核心在產業轉型，難點也在產業轉型。堅持工業新型化方向，繼續擴大非煤產業投資比重，從項目、用地、政策等方面形成對新興產業的支持傾斜導向，加快實施十大產業工程，推動傳統產業循環發展，新興產業加快發展，非煤產業多元發展。圍繞產業轉型，**深化各領域改革，加快建立有利于轉型發展的體制機制，促進社會事業發展和民生改善。二要抓緊能率先動起來的。

　　去年以來，各地結合實際積極探索，形成一些有特色的先行先試模式。要加大工作指導和統籌推進力度，通過要素供給的優化配置和疊加組合，增強轉型力、**力，形成先發效應，強化先行態勢，凸顯轉型形象，加快形成一批在全省綜改試驗格局中具有較大影響和帶動作用的優勢板塊。三要抓實見效快的。樹立大項目促進大發展、多項目促進快發展、標桿項目**轉型發展的理念，建設一批循環經濟項目、接續替代項目、戰略性新興產業項目和重大科技**項目，抓好標桿項目、標桿工程、標桿園區、標桿企業建設。扎實推進財稅、土地、科技和金融等領域的改革**，加快建立促進轉型的政策體系，依托標桿項目開展相關政策先行先試，能出臺的政策盡快出臺，真正讓企業感受到轉型、群眾受益于轉型、外界看到轉型。四要抓好事權范圍內的。只要政策法律沒有明文禁止，都可以大膽嘗試。對于省級事權內的改革，省政府及相關部門要加快推進。對于市級事權內的改革，市級政府要積極推進，賦予市縣更大的改革自主權，扎實推進擴權強縣、強鎮試點。要把創優政務環境作為先行先試的重要突破口，提高辦事效能、改革行政審批，簡化審批程序、下放審批權限，強化全過程跟蹤服務，以良好的政務環境、人文環境、誠信環境，為先行先試創造條件。

　　袁純清指出，試點單位要爭做轉型綜改試驗區的排頭兵和**者。一要選準突破口，按照省委、省政府“抓緊干幾件具有標志性的大事”的要求，本著立足實際、突出特色的原則，圍繞轉型項目、政策**、板塊突破、破解難題，積極開展先行先試，特別是在**新興產業發展機制、循環經濟技術**體系，**土地管理、融資服務體制機制等方面大膽探索，創造經驗。二要彰顯特色，在產業轉型、生態修復、城鄉統籌、民生改善四大領域框架下，因地制宜、因事制宜、因時制宜，布局產業項目，做到錯位發展，形成各具特色的發展模式。三要集中精力，主要負責人要親自抓先行先試，把主要精力放在先行先試上，一切有利于試點的工作就要全力以赴完成，一切有礙于試點推進的事情就要切實改進，確保試點工作取得明顯成效。四要加強考評，建立健全轉型綜改試驗的考核評價體系，把轉型綜改試驗工作納入年度目標責任考核，加強跟蹤檢查。對先行先試工作出色，轉型項目儲備多、推進快、質量高和政策**效果好的市縣、園區、企業，從各方面給予傾斜。在先行先試的主戰場考驗識別干部，對敢行敢試、快行快試、善行善試的優良干部，給予表彰獎勵，優先提拔重用。

　　山西全省轉型綜改試驗區先行先試推進大會召開
王君在講話中說，我省轉型綜改試驗區建設順利起步、扎實推進。一年來，全省上下堅持把轉型綜改試驗區建設作為推動經濟社會又好又快發展的總抓手，不等不靠、主動作為，大膽探索、先行先試，做了大量卓有成效的工作，實現了年初確定的目標。一是深入調研，制定方案。在科學把握省情，充分借鑒國內外先進經驗和有益做法的基礎上，精心編制了轉型綜改試驗區建設的《總體方案》，明確了轉型綜改試驗區建設的指導思想、基本原則、奮斗目標和主要任務，描繪出了轉型綜改試驗區的發展藍圖。二是精心謀劃，**部署。省委、省政府站在全局和戰略的高度，把轉型綜改試驗區建設作為一項重要工作作出了**安排部署，啟動實施了“一市兩縣”“一市兩園”和“一縣一企”等先行試點工作，確定了焦煤、同煤、太鋼等11戶省屬國有大型試點企業，篩選了一批重大轉型標桿項目，全省上下進一步形成了轉型跨越發展的共識。三是組建機構，強力推動。全省自上而下組建了轉型綜改試驗區建設領導機構和辦事機構，為**開展這項工作提供了有力的組織保證。各級各部門和企業積極行動，形成了推動轉型綜改試驗區建設的工作合力。四是突出重點，先行先試。在抓好生態修復、城鄉統籌和民生改善等領域重大工程的同時，突出產業轉型，不僅狠抓傳統產業的整合重組與技術改造，而且大力發展新興產業，布局實施了潞安180萬噸煤基多聯產、同煤40億立方米煤制天然氣、晉中吉利10萬輛新能源汽車等一批標志性轉型項目，推動全省產業結構調整和經濟發展方式轉變邁出了新的步伐。五是大膽探索，**機制。重點推進用地保障機制、投融資機制和行政管理體制改革，去年全省供地面積達到30.8萬畝，是前幾年年均供地的3倍多，資本市場融資總額創歷史新高、達到900億元，有效化解了經濟社會發展面臨的土地和資金等瓶頸制約，為轉型發展提供了強勁動力。與此同時，各級各有關部門不斷加強對轉型綜改試驗區建設的宣傳工作，營造了推動轉型綜改試驗區建設的濃厚氛圍。

　　王君要求，今年，各級各部門和相關企業要進一步完善轉型綜改試驗區建設的思路和舉措，全力推動這項工作取得新的進展。一要進一步提高思想認識。建設綜改試驗區、推動轉型發展，是遵循資源型地區發展規律的客觀要求，是加快轉變經濟發展方式的戰略選擇，是實現我省可持續發展的根本出路。各級各部門和相關企業的同志特別是黨政主要領導要切實把思想認識統一到中央和省委、省政府的工作部署和要求上來，把推進綜改試驗區建設擺上重要議事日程，不斷加強組織領導，扎扎實實地抓好綜改區建設各項工作，促進全省經濟社會又好又快發展。二要進一步明確目標任務和思路措施。各級各部門和企業特別是主要領導要認真學習領會《總體方案》相關內容和省委、省政府對這項工作的部署和要求，組織編制好本地區本部門本企業的實施方案和行動計劃，找準工作的突破口和著力點，設計好轉型的路徑，制定好轉型的措施，力求在產業轉型、生態修復、城鄉統籌、民生改善等重點領域和體制機制**方面有新的突破。三要進一步抓好試點工作。要抓好產業轉型這個核心，努力在推動傳統農業向現代農業轉變、實現支柱產業多元化和建設中西部現代物流中心、生產**務業大省和文化強省方面取得新的突破;要抓好企業這個主體，大力推進“大中小微”各類企業協同發展，不斷夯實轉型綜改試驗區建設的微觀基礎;要抓好園區這個載體，吸引更多企業向園區集聚，使園區成為促進產業轉型、帶動地區經濟發展的重要載體;要抓好項目落地這個關鍵，在不斷提高招商引資項目的履約率、資金到位率和落地率的同時，集中力量抓好重大標志性項目的建設，保證這些項目早日開工、早日投產、早日見效。四要進一步**體制機制。重點推進產業轉型、財政稅收、用地保障、科技人才、投資融資、生態環保、城鄉統籌、社會管理、行政管理、對外開放等十個方面的體制機制**，不斷強化對轉型跨越發展的要素支撐和政策保障。五要進一步加強考核督查。要把轉型綜改試驗區建設作為全年工作的重要組成部分，作為年度目標責任考核的重要內容，建立考核評價指標體系，制定考核評價辦法，加大考核評價權重，通過獎優罰劣，樹立正確導向，推動轉型綜改試驗區建設各項工作落到實處，取得實效。

　　會上，省直有關部門和部分試點市縣、企業、園區的負責同志作了發言。

　　先實踐 干起來

　　春節長假后**個工作日，省委、省政府召開全省轉型綜改試驗區先行先試推進大會，對轉型綜改試驗區建設再部署、再推進。一元復始、萬象更新之時，我省再次吹響先行先試沖鋒號。

　　獲批轉型綜改試驗區以來，我們不等不靠、主動作為、先行先試、積極探索，歷數一年成績，可謂起步順利、推進扎實、點面俱進。但是，其間存在的問題也不容忽視：等、靠、怕、慢思想不同程度存在，一些地方部門觀念滯后;轉型項目儲備不足，園區建設力度需要加大;先行先試沒有形成強勁態勢，試點名單沒有確定，有的沒有開展實質性工作。今年是“十二五”承上啟下的重要一年，以建設轉型綜改試驗區為總抓手，緊緊抓住國家賦予我們的改革發展機遇，走出一條資源型地區轉型發展的新路，對于山西今后乃至很長一段時間的發展必將產生重要意義。因此，再動員、再部署、再強調很有必要。

　　轉型綜改試驗區能不能搞好，*主要的是要抓住先行先試這個關鍵，概括講，就是早行動、先實踐、干起來。也就是說，立在當下，重在落實，不能等《總體方案》批準后再行動，更不能認為方案中沒有的、別人沒干過的就不去實踐，要充分發揮主觀能動性，撲下身子去，真正干起來。

　　要抓好生產力層面和生產關系層面的兩大任務，抓住產業轉型這個關鍵點積極探索，充分吸取兄弟省市好的經驗做法，結合自身資源稟賦和發展特色，率先動起來，實踐起來，探索起來。力爭用較短時間展示出一批拿得出手的、有看頭的好項目、好工程、好園區和好企業，力爭用較短時間出臺一批真正讓企業受益、群眾受益的好政策。

　　在事權范圍內把自主性和創造性發揮到*大，是先行先試的要義。先行先試就不要顧前怕后，要敢于“破”，更要善于“立”，一切有利于試點的工作就要全力以赴完成，一切有礙于試點的事情就要切實改進，用好這來之不易的改革自主權，把轉型綜改試驗區的事情辦得更好。

　　特別是試點單位，更要把主要精力放在先行先試上，本著立足實際、突出特色的原則，圍繞轉型項目、政策**、板塊突破、破解難題開展工作，抓緊干幾件具有標志性的大事，推出幾個具有標桿意義的項目、園區或企業，逐步形成各具特色的發展模式，起到**帶動作用。
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